キムは先週、北朝鮮の統治エリートのための会議である第8労働者党会議で、彼の国がピョンヤンのすでに危険な核兵器と弾道ミサイルプログラムを戦術核兵器などの新しい洗練された兵器で強化することを計画していると発表したアメリカ製のミサイル防衛システムを回避するために設計された戦場や弾頭で使用するため。
キムのメッセージは非常に明確だった。今のところ、北朝鮮は「誰が権力を握っていても」米国を抑止するために核兵器を必要としている、と彼は言った。
核兵器を近代化するという若い指導者の野心的な計画は、資金がすでに逼迫している時期に、高額になるでしょう。 北朝鮮は、Covid-19の流入を防ぐために、2020年に外界とのわずかな関係の最後を自発的に切断しました。 これには、貧困国が国民の飢餓を防ぐために必要な経済的ライフラインである北京とのほぼすべての貿易を遮断することが含まれていました。
北朝鮮の経済は今や樋の中にあり、北朝鮮の食糧供給は危機に瀕していると伝えられている。
パンデミックを回避するために、キムはワシントンの多くの人々が経済制裁が行うことを望んでいたことを効果的に彼の国にした：北朝鮮経済を崩壊の瀬戸際に近づける。 彼が自分の意志でそれをしたということは、制裁がキムの考えを変えるのに十分強力であるかどうか多くの人に疑問を投げかけました。
一部のアナリストは、その考え方に同意しません。 彼らは機会を見ています。
北朝鮮の経済はすでに危機に瀕しているので、彼らは今がノックアウトパンチを提供する時であると信じています-核兵器の彼の継続的な追求が彼の政権の安全を保証しないことをキムに一度だけ確信させる壊滅的な強制措置の打撃、それはそれを脅かします。
いずれにせよ、キムの計画は大統領選挙のジョー・バイデンにとって大きな挑戦となるだろう。
トランプは、オバマやジョージW.ブッシュ大統領のように、彼の後継者を、彼が受け継いだものよりも危険で武装した敵に任せます。
最大圧力
トランプが2018年にキムと対面することに同意する前に、彼の政権は「最大圧力」と呼ばれる適切な名前の戦略を実施しました。
目標は、武力紛争を除いて、制裁、外交、その他の強制措置を使用して、核兵器と弾道ミサイルプログラムの完全で検証可能かつ不可逆的な解体に同意するようキムを説得することでした。
北朝鮮が2017年に前例のないクリップでミサイルと核爆弾をテストしたとき、トランプ政権は熱を上げました。 国連への米国の使命は、石炭や魚介類などの通常の商品を販売することによって北朝鮮が金儲けをする能力に続く決議を実施するために国連安全保障理事会に働きかけることに成功した。 財務省は、グローバルな金融システムに対するその途方もない力と影響力を利用して、独自の一方的な制裁を制定しました。 そして、外交官は、政権が金儲けの機会の前線として使用したと非難されている海外の平壌の大使館を閉鎖するように米国のパートナーに働きかけることに成功した。
2017年末までに、北朝鮮はほぼすべての国際貿易から締め出されました。 長年の北朝鮮の同盟国である中国でさえ、その年に信じられないほど懲罰的な国連制裁に署名することに同意し、北京は最初はそれらを施行しているように見えた。
多くの専門家は、ワシントンが最大の圧力をすぐに放棄したと信じています。
元米国の東アジアおよび太平洋エヴァンズ・リヴィア国務次官補を含む一部の人々は、バイデンのチームは新しい最大圧力モデルを真剣に検討し、「北朝鮮にさらに苦痛と孤立を課すような方法で」制裁を強化すべきだと主張する。
「制裁の強化に加えて、北朝鮮に適用できる他の外交、経済、銀行、軍事的圧力は、確かに政権の基盤を揺るがす可能性があります。特に、政権が今までにないような深刻な経済危機に苦しんでいることがわかりました。」しばらくは見られなかった」と語った。
リビアや他の制裁の支持者は、北朝鮮に圧力をかけるためのツールが米国の兵器庫にまだ残っていると主張しており、それらを追求する必要があります。 たとえば、バイデン政権は、米国の同盟国と協力して北朝鮮の商社を閉鎖し、北朝鮮が外貨にアクセスするのを支援する中国の銀行を標的にするために、より懸命に努力することができます。
「核兵器が彼らの救済であるという彼らの長年の仮定に対する彼らの信頼を揺るがし、核だけでなく核であるという点を家に追いやるような方法で北朝鮮を圧迫し、孤立させそして弱体化させる可能性のあるやるべきことはもっとたくさんある。武器はあなたの救済ではなく、あなたの政権の安定を損なう可能性があるものです」とリビアは言いました。
危険なビジネス
リビアは、そのようなアプローチにはリスクがあることを認識していると述べた。
それは北朝鮮に国民への食糧供給と核兵器への資金提供のどちらかを選択させる可能性があり、歴史はキムが後者を選択する可能性が高いことを示しています。
北朝鮮の状況は今のところそれほど悪くはないが、アナリストは、経済状況は飢饉以来よりも悲惨であると信じている。 壊滅的な嵐、罰則制裁、パンデミックにより、2020年に北朝鮮の経済は打撃を受けました。十分な食料はあるようですが、飢饉以来、供給はこれまで以上に緊張しています。北朝鮮の出版物NKProとNKNewsを制作しているKoreaRiskGroup。
「いくつかの主要な食品の種類、食品が全国的に不足していると言っても過言ではない」と彼は述べた。
費用はかかるが、北朝鮮の国境を閉鎖するというキムの決定 公衆衛生の観点から働いたようです。 Covid-19の単一の症例を契約しなかったという北朝鮮の主張はおそらく真実ではありませんが、国は感染の深刻な波を経験していないようです。
多くの事件が北朝鮮の老朽化した医療インフラを圧倒する可能性が高いため、パンデミックが収まるまでキムは国境制限を解除する可能性は低い。 それは、平壌がその目的を達成するために、それ自体にある程度の経済的苦痛を与え続けることを意味します。
延世大学大学院国際関係研究科のジョン・デルリー教授は、「（経済的）圧力が北朝鮮に作用しないことを、バイデン政権に冷静に思い出させるべきだ」と述べた。
「北朝鮮は、コビッドを遠ざけるために（制裁よりも）さらに極端な形の経済的苦痛にさらされた。それでも、彼らは核問題に踏み切っていない」とデルリー氏は述べた。
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バイデンは今、彼の前の5人の前任者を悩ませてきたのと同じ外交政策の問題に直面している：北朝鮮に核兵器と弾道ミサイルの追求をあきらめる方法。
彼は彼が望むよりも早くそうすることを余儀なくされるかもしれません。 キムが言及した新しい兵器は開発のさまざまな段階にありますが、ほとんどの兵器は運用可能と見なされるためにテスト発射する必要があります。 北朝鮮がそのようなテストを実施するならば、それはおそらくバイデン大統領の最初の日にワシントンと平壌の間の外交的対立の舞台を設定するでしょう。
バイデンがどの道を選んだとしても、主要な障害が残っています。
この戦略では、中国、ロシア、韓国の3人の不安なプレーヤーからの賛同も必要です。
新アメリカ安全保障センターの非常勤上級研究員であるキム・ドゥヨン氏は、「中国とロシアは、既存の制裁さえも完全には施行しないだろう」と述べた。 「地政学的には、北京、モスクワ、さらには韓国の月政府にとって非常に説得力のある論理的根拠がなければ、新しい制裁措置を指定することは難しいでしょう。」
中国とロシアは現状に満足しているようだ。 韓国の文在寅大統領は、気温を下げる手段として関与と経済協力を支持しているため、圧力戦略に参加していない可能性があります。 ムーン氏は今月初めの演説で、対話と相互に有益な協力が韓国の和平プロセスの鍵であると述べた。
対話が選択された道であるならば、バイデン政権はその限界を認識しなければならない、とデルリーは言った。
「エンゲージメントで何ができるかという期待を和らげるべきだ」と彼は語った。 「3つのサミットで何ができるかを見てきましたが、まだまだ多くのことが望まれています。」
「この北朝鮮の挑戦にどのように対処しますか…そしてこれらの他のすべてのことに同時に対処しますか？」 リビアは言った。 「これは難しいですが、これらは非常に有能な人々です。」
