国際司法裁判所に対するトランプの制裁は、同盟国の疎外を超えてほとんど何もしないかもしれない

by tobiniumu
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ワシントン—国務長官マイクポンペオは、罰する準備ができている国務省のブリーフィングルームに来ました。

9月2日 彼は演台に連れて行った そして、戦争犯罪、人道に対する罪、大量虐殺を調査する国際刑事裁判所を「徹底的に破壊され、腐敗した機関」と呼んだ。 それから彼は審判の主任検察官に対する制裁を発表しました、 Fatou Bensouda、そして同僚は、アフガニスタンでの米軍による潜在的な戦争犯罪への彼らの調査を止めようとしています。

彼の措置は、ヨーロッパの同盟国、人権活動家、さらには引退したアメリカの将軍さえも激怒させた。 多くの人が、トランプ政権が軍閥、独裁者、権威主義政府を対象とした経済的罰則を人権法の弁護士に向けたことに腹を立てていた。

「それは間違いなく前例のないことです」とベンスーダ氏はインタビューで語った。 「これらは、麻薬密売人、悪名高いテロリストなどを標的とするメカニズムとして使用するために通常予約されている種類の制裁です。 しかし、プロの弁護士でも、検察官でも、捜査官でも、裁判官でも、残虐行為の犯罪を防ぐためにたゆまぬ努力をしている他の人でもありません。」

トランプ政権は、米国はハーグに本拠を置く国際裁判所のメンバーではないため、ベンスーダ氏には海外での米国の活動を調査する権限がないと述べています。 ポンペオ氏は、その問い合わせを「アメリカ人をその管轄に服従させる違法な試み」として非難した。 裁判所の控訴室 判決を出しました それを争う。

制裁政策に関する多くの外交官や専門家はまた、トランプ氏がICCに対してそのような罰を使用したことは、国の道徳的立場を弱めるだけでなく、厄介な傾向を明らかにしたと述べました:トランプ政権は、政府の最も効果的な外交政策の1つである経済制裁を変革しました緊密な同盟国を疎外した方法でのツール。

「それはひどいです」と言いました ダニエル・フライド、オバマ政権における制裁政策のための州務省のコーディネーター。 「それは、国際法と規範を軽蔑する一方的ないじめっ子としての米国の印象だけでなく、現実を作り出します。」

ポンペオ氏の発表直後、ベンスーダ氏は、国連連邦信用組合の銀行口座が凍結されていることを知ったと述べた。 彼女の親戚はまた、彼らが行動の標的ではなかったとしても、彼らの資産が一時的にブロックされていることに気づいたと彼女は付け加えた。

ベンスーダ氏に課せられた種類の罰は、金融機関に米国内の個人の資産をブロックすることを強制し、米国内の米国の企業または個人がその個人と取引することを禁じています。

ベンスーダさんは、アフガニスタンのアメリカ軍と諜報当局によって犯された潜在的な戦争犯罪の調査のために制裁の対象となりましたが、事件は主にアフガニスタン軍とタリバンが犯罪を実行したかどうかに焦点を当てています。 彼女はまた、ヨルダン川西岸とガザ地区でイスラエルの戦争犯罪の疑いを調査したいと怒りを覚えた。

ポンペオ氏は彼女のアフガニスタンの調査をアメリカの主権への攻撃と呼んだ。 イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相 説明しました 彼女はパレスチナ人の不正行為も調査するつもりであると述べたにもかかわらず、イスラエルの行動を「純粋な反ユダヤ主義」として調査した。 イスラエルは、米国と同様に、ICCのメンバーではありません

ベンスーダ氏は、そのような批判は「確かに政治的な動機」であると述べた。 彼女は言いました それ 彼女の仕事は 裁判所の創設条約、そして彼女は米国やイスラエルの主権を踏みにじっていなかった。 アフガニスタンは裁判所のメンバーです。 2015年、パレスチナ自治政府 裁判所の管轄権を受け入れた。 (検察官は、他の国家当局がこれを確実に行う意思がない、またはできない場合に、加盟国で申し立てられた戦争犯罪および残虐行為犯罪を調査および起訴する責任があります。)

「私たちは法廷であり、政治は行いません」と彼女は言いました。 「私たちには、私たちの使命を尊重すること以外に議題はありません。」

ICCに対するアメリカの制裁は、国内外で迅速な非難を促しました。 批評家は、ポンペオ氏が彼の根拠のない汚職の容疑を説明するよう要求した。 欧州連合のトップ外交官 アクションと呼ばれる 「受け入れられず、前例のない。」 ドイツの外相は、制裁は「重大な過ち」であると述べた。

ワシントンは裁判所と緊迫した関係にあり、2002年の開廷以来、裁判所を弱体化させ、阻止しようとした。オバマ政権 場合によっては静かに協力し始めました 過去に法廷を解任したにもかかわらず、米国はこれまでに行ったことはありませんでした。

制裁の批評家は、この行動は、トランプ政権がこれらの刑罰を発令する際に採用したパターンに従ったと述べています。

「主要なパートナーからの賛同を確保しながら、国益を保護する方法で制裁を使用することの間には微妙なバランスがあります」と述べました。 エリック・ローバー、元トランプ政権のテロリズムと金融情報の次官補の上級顧問。 「そのバランスをとることは、この政権にとっての課題でした。」

アメリカの制裁は2001年以来人気が高まっています。両政党の大統領は、アメリカ軍を戦わせることなく外交政策の目的を達成するのに役立つことを発見しました。

法律事務所Gibson、Dunn&Crutcherの専門家によると、10月の時点で、トランプ氏は外国政府、中央銀行、権威主義政府、および悪意のある行為者に3,700を超える制裁を課しています。 比較すると、バラク・オバマ大統領は彼の最初の任期中に2,000をわずかに超えることを承認しました。 ジョージW.ブッシュ大統領は、2001年から2004年までに1,800以上を承認しました。 法律事務所が見つけた

しかし、トランプ氏の制裁戦略はほとんど成功していないと批評家は述べた。 イランに対する経済的罰則により、イランは核開発計画の終了交渉に近づくことはできませんでした。 シリアのバシャール・アル・アサド大統領とベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領は、政府が制裁を利用してそれらを打倒しようとしたにもかかわらず、しっかりと権力を握っています。

制裁によって彼女がアメリカとイスラエルの行動をさらに調査することを思いとどまらせるかどうか尋ねられたベンスーダ氏は、次のように述べています。 これは私たちを思いとどまらせることはありません。 これは私たちを止めません。 今後も仕事を続けていきます。」

ジュリア・フリードランダー6月に辞任した財務省の制裁当局者は、トランプ政権が行った一方的な行動は、「私たちがこれについてどう思うかは本当に気にしないのですか? あなたは私たちの経済にどのような影響が及ぶかを気にしません。」と彼女は付け加えました。「彼らは私たちの同盟国がすることに対して完全に、政治的に嫌悪感を持っています。」

ベンスーダ氏に罰則を科すという考えは、裁判所の発足以来批判してきた元国家安全保障顧問のジョン・R・ボルトンから始まった。 2018年、ベンスーダ氏による米国とイスラエルの戦争犯罪の可能性に関する調査は「不当な訴追」であり、「ICCを自力で死なせたい」と述べ、制裁を脅かしました。

ボルトン氏は2019年にトランプ政権を去ったが、裁判所を罰するという考えは残った。 その同じ年、ベンスーダさん 旅行を禁じられた 国連との取引を除いて、米国へ。

今年の6月、トランプ氏 大統領命令に署名した 国際刑事裁判所に雇用されている個人に対する制裁を承認する。 9月、ベンスーダさんとその同僚のファキソ・モチョチョコが指名されました。

法廷での制裁を超えて、トランプ政権がそのような罰則を使用したことは、イランに対する戦略よりも明らかな、意図しない打撃を引き起こしました。

テヘランに対する新たなアメリカの制裁は、イランと中国を近づけました。 7月に、 ニューヨークタイムズ紙が報じた 各国は、米国の制裁に逆らい、この地域における中国の電気通信、銀行、インフラストラクチャーのプレゼンスを拡大する経済的および軍事的パートナーシップを交渉していること。 中国は今後25年間、定期的かつ割引価格で石油を供給されるでしょう。

イランに対する一方的な制裁は、ヨーロッパの同盟国がドルを使わずにイランと外国企業の間で商品を取引することを可能にする金融メカニズムを作成したほどの怒りをかき立てました。 ヨーロッパの会社、 Instex、は初期段階ですが、3月にドイツの輸出業者 医療用品で500,000ユーロ、つまり約586,000ドル以上で出荷されました このシステムを使用してイランに、アメリカの制裁に逆らい、アメリカの金融システムに大きな苦痛をもたらす可能性のある将来の取引への道を開く。

「現在、多くの取引が米ドルを経由し、ニューヨークを経由するため、米国の銀行システムは最高です」と述べています。 コロンビア大学の上級研究者、リチャード・ネフェウ。 「私たちは、米国にとって何十億もの経済的価値を失っています。私たちがあまり関与しない代替システムに人々を向かわせると、その価値は失われる可能性があります。」

人権学者は、トランプ政権が経済制裁を通じて多くの人権侵害者を標的にすることに成功したことを認めています。

2017年、トランプ氏は、2016年に可決されたグローバルマグニツキー法の権限を拡大する大統領命令を発行しました。これにより、資産凍結と人権侵害者の旅行禁止が許可されます。 トランプ政権時代まで、政府は、中国、ミャンマー、ニカラグア、コンゴ民主共和国などを対象に、この法律を使用して、27か国から214人の個人または団体に人権の残虐行為を罰しました。 擁護団体であるHumanRightsFirstが

それでも、明白な省略があります。 トランプ政権が 17人に制裁を課した ワシントンポストのコラムニスト、ジャマル・カショギの計画的な殺害に関与したサウジアラビアのモハメッド・ビン・サルマン皇太子は免れたが、 米国の諜報機関は結論を出しました 彼が関与した可能性が高いこと。

制裁にもかかわらず、ベンスーダさんの調査は止まっていません。 3月、ベンスーダ氏は、アフガニスタンでの彼女の調査を進めるために裁判所の控訴裁判官から承認を受けました。 それ以来、彼女はそこでの政府当局者からの要請を受け入れ、今のところ、彼らが自分たちで正義を与え、潜在的な戦争犯罪者を起訴できることを示しています。 彼女が彼らの行動に満足していないならば、彼女は彼女が彼女の調査を進めることができると言いました。

イスラエルの捜査については、パレスチナ地域の戦争犯罪を捜査する条件が整ったと述べた。 彼女は、調査したいパレスチナ地域での戦争犯罪が彼女の管轄下にあるかどうかについての裁判所の裁判官からの判決を待っています。

アメリカの軍事指導者でさえ、国際刑事裁判所のような国際機関に戦争を行うというトランプ政権の決定は、将来の制裁キャンペーンだけでなく、米国の立場にも害を及ぼすと述べています。

「それは非常に危険であり、法と秩序を推進している国際機関を軽視することは米国を弱体化させる」と述べた。 ウェズリー・クラーク、引退した4つ星の陸軍将軍で元NATO司令官。 「それは私たちをロシア、中国、イラン、北朝鮮と同じ平面に置きます。 それは私たちがなりたい場所ではありません。」

Marlise Simonsは、パリからの報告に貢献しました。



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